1: Werknemers en -gelegenheid

Utrecht heeft voldoende toekomstbestendige werknemers en werkgelegenheid die passend is bij de groei van de stad.

Wat hebben we bereikt in 2025?

We bieden ruimte aan werkgevers, werknemers en ondernemers die bijdragen aan de groei van de stad richting een weerbare en wendbare economie met duidelijke maatschappelijke meerwaarde. Dit doen we door ondernemers te ondersteunen met praktische instrumenten, zoals het activatieprogramma Nieuwe Economie, en met financiële stimulansen, waaronder het Social Impact Fonds en innovatievouchers.
De krapte op de arbeidsmarkt houdt aan. Om inwoners te helpen zich te ontwikkelen voor de arbeidsmarkt van de toekomst, geven we via het Regionaal Talentfonds vouchers uit. Naast de arbeidsmarkt staat ook de beschikbaarheid van bedrijfs- en kantoorruimte onder druk. Daarom zetten we ons, zowel landelijk als regionaal, in voor Ruimte voor Werklocatie. De nota’s Arbeidsmarkt en Werklocaties vormen stevige sturingskaders om de groei van de stad in balans te brengen en te houden. Daarnaast is het haalbaarheidsonderzoek naar Grote Evenementenlocaties, na een uitgebreid proces, aangeboden aan de Raad.

Nieuwe activiteiten in 2025
Deze activiteiten hebben we gerealiseerd zoals in de Programmabegroting 2025 opgenomen.

• Meerdere ondernemers namen deel aan het activatieprogramma Nieuwe Economie. De sessies, gericht op circulaire economie, boden praktische inzichten en direct toepasbare tools. De deelnemers gaven aan dat het programma hen concreet heeft aangezet tot het zetten van stappen richting meer circulariteit.
• De omgevingsvisie Lage Weide is ter inzage gelegd in Q4 2025.
• De verkenning naar een Social Impact Fonds voor impactondernemers is succesvol afgerond, waarmee de behoefte aan zo’n fonds in Utrecht is bevestigd. Bij toekenning van de subsidieaanvraag bij Kansen voor West (EFRO) wordt het fonds in 2026 gelanceerd. Het fonds zal impactondernemers in Utrecht ondersteunen bij het realiseren van verdere impactgroei.
• De (Kansen voor West) Innovatievouchers voor de thema’s zorg, circulaire economie, energietransitie en onderwijs zijn verder uitgerold in samenwerking met de Provincie Utrecht en de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij. Eind 2025 waren 27 innovatieve projecten ondersteund, goed voor €990.000 aan subsidie.
• Het Werkcentrum Midden-Utrecht is gestart: één gezamenlijke toegangspoort voor dienstverlening op het gebied van werk en scholing.
• De arbeidsmarktaanpak voor Utrecht Circulair is samen met ondernemers, onderwijsinstellingen en maatschappelijke partners opgesteld. In het uitvoeringsprogramma Arbeidsmarkt wordt nader ingegaan op de aanpak.  

Deze activiteiten hebben we afwijkend of anders gerealiseerd dan opgenomen in Programmabegroting 2025.
Niet van toepassing.

Activiteiten die we niet meer zouden doen in 2025
Deze activiteiten hebben we in lijn met de Programmabegroting 2025 beëindigd in 2025.

• Evaluaties van specifieke beleidsinstrumenten die in 2024 afgerond zijn (o.a. Ondernemersfonds Utrecht, Ondernemer Centraal, Morgen Mooier Maken).
• Werk naar werk regeling. Via een reserve blijven we tijdelijk het regionaal talentfonds steunen.

Deze activiteiten hebben we afwijkend of anders gerealiseerd dan opgenomen in Programmabegroting 2025.
Niet van toepassing.

Activiteiten die we zouden blijven doen in 2025 
Deze activiteiten hebben we uitgevoerd zoals in de Programmabegroting 2025 opgenomen.

• De Voortgangsrapportage Actieagenda Utrechtse Economie is juni 2025 aangeboden aan de raad. De uitslagen van de Utrechtse Nieuwe Economie Index (NEx) zijn tijdens een event met ondernemers en partners uit de stad gedeeld.
• Samen met de NV Ontwikkelingsmaatschappij Utrecht (OMU) zijn de ontwikkelingsrichtingen voor de Diversey-locatie verkend. Naast het zoeken van nieuwe aan te kopen locaties is ingezet op het creëren van schuifruimte en kavelruil. Ook is input geleverd voor de provinciale evaluatie van OMU.
• De Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Utrecht (ROM) heeft geïnvesteerd in meerdere innovatieve start ups en scale ups. Daarnaast is de samenwerking met Dotslash bestendigd.
• Alle panden van de WOM's zijn verhuurd, en er worden gesprekken gevoerd over de verwerving van nieuwe locaties. WOM Noordwest heeft voortgang geboekt met de verbouwing van Amsterdamsestraatweg 240. Daarnaast is onderzocht hoe de financiële slagkracht van de WOM’s kan worden vergroot via een gemeentelijke borgstelling.
• Het haalbaarheidsonderzoek Grote Evenementenlocatie is afgerond en voorgelegd aan de raad. Met de tien locatieprofielen blijven we ervaring opdoen.
• In de Raadsbrief Stand van zaken aanpak binnenstad winkelgebied  is de raad geïnformeerd over de resultaten van Morgen Mooier maken en City deal en het vervolg hierop. 
• Het Utrecht International Center (UIC) registreerde in 2025 circa 10.000 baliecontacten. In datzelfde jaar is het WIN informatiepunt (Work in NL) binnen het UIC operationeel geworden, met een focus op EU arbeidsmigranten en het bevorderen van eerlijke en duurzame arbeidsparticipatie.
• Utrecht heeft samen met de G4/G6 input geleverd op de onderdelen van de Nota Ruimte en de Ruimtelijk Economische Visie die betrekking hebben op ruimte voor werken.
• De lobby is succesvol geweest: het provinciale kantorenbeleid is aangepast. Er is ruimte om de benodigde ruimte voor werkgelegenheid te realiseren op de knooppunten Utrecht Centraal en Leidsche Rijn Centrum. Daarnaast is er de mogelijkheid om werkgebouwen die worden weggenomen terug te laten keren op andere locaties.
• Samen met de U10 werken we aan een regionale bedrijventerreinenstrategie; om te komen tot concrete locaties voor regionale bedrijventerreinen, de doelgroepen te bepalen en de passende samenwerkingsvorm per terrein aan te geven.
• Ondernemer Centraal is officieel bestendigd, waarmee het is getransformeerd van een tijdelijk programma naar structurele dienstverlening voor ondernemers.
• De EBU heeft de regiopositionering Heart of Health verder uitgewerkt en actief uitgedragen, onder meer in Den Haag, Brussel en op relevante conferenties zoals de Dutch Health Week. Ook vervulde de EBU een sleutelrol in het bijeenbrengen van bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheden rond regionale lobbydoelen, waaronder de Merwedelijn.
• Als gaststad zijn zeven congressen georganiseerd gericht op Heart of Health, waaronder het Polis Mobility Congress (1000 bezoekers), het International Forum on Quality & Safety in Healthcare (2000 bezoekers) en de Health Tech Investor Summit (500 bezoekers).
• De gemeente heeft het Ondernemersfonds Utrecht (OfU) actief ondersteund door mee te denken over het vergroten van de naamsbekendheid, het versterken van de stadsbrede organisatiegraad en de samenwerking met onder andere het Initiatievenfonds.
• Het Regionaal Talentfonds (RTF) is ingericht en getest. Er is subsidie verleend voor het verstrekken van minimaal 450 vouchers aan inwoners van de arbeidsmarktregio Midden-Utrecht om zich te ontwikkelen voor een toekomstbestendige arbeidsmarkt.
• Samen met werkgevers en onderwijsinstellingen in de kraptesectoren zorg & welzijn, bouw & techniek, circulaire economie en ICT & digitalisering is ingezet op het verminderen van arbeidsmarktkrapte, onder meer via scholing van nieuwe en kwetsbare doelgroepen, innovatie en het stimuleren van een leven lang ontwikkelen.
• De Raad heeft de beleidsnota Arbeidsmarkt vastgesteld en het uitvoeringsprogramma ontvangen.
• De beleidsnota Werklocaties is vastgesteld door de Raad. De raad is via een raadsbrief geïnformeerd over de uitkomsten onderzoek en actualisatie tijdelijk verblijf (short stay) en hotelsbeleid.
• Wij hebben een bijdrage geleverd aan het bestemmingsplan Strijkviertel. Parallel hieraan hebben wij input geleverd voor de aanmeldleidraad, biedingsleidraad en het kavelpaspoort ten behoeve van de selectie van de ontwikkelaar voor het eerste kavel.

Deze activiteiten hebben we afwijkend of anders gerealiseerd dan opgenomen in de Programmabegroting 2025.
Niet van toepassing.

In onderstaande tabel zijn de verschillen in de baten, lasten en reserves tussen de realisatie en actuele Begroting 2025 toegelicht.